習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

第一篇   安全發(fā)展理念篇

生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

——在全國統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，對安全生產(chǎn)作出的重要指示（《人民日報》2020年4月11日）

維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話（《人民日報》2019年1月22日）

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（新華社2017年10月27日電）

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平，更好維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——在全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會上作出的指示（《人民日報》2016年11月1日）

安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。

各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。要嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責任制，切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓，在煤礦、危化品、道路運輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，切實提高安全發(fā)展水平。

——在十八屆中央政治局常委會會議上對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出的指示（新華社2016年7月20日電）

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

——主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)（2015年5月30日）

生產(chǎn)安全對老百姓來說是關(guān)乎身家性命的大事。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，更加重視社會大局穩(wěn)定。當前維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重。有事都是從沒事中來的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要防患于未然，寧防十次空，不放一次松。要加強監(jiān)管，完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，堅決遏制重特大安全事故。

——在陜西考察時對安全生產(chǎn)工作的指示（2015年2月15日）

各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。

——在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話（2013年11月24日）

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

——吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故后就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示（《人民日報》2013年6月8日）

第二篇   應(yīng)急管理體制篇

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

——2020年2月14日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議發(fā)表的重要講話

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要加強風險評估和監(jiān)測預(yù)警，加強對?；贰⒌V山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風險排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。要加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理，預(yù)警發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢復(fù)重建要精準，監(jiān)管執(zhí)法要精準。 要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。要強化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，抓緊補短板、強弱項，提高各類災(zāi)害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。要加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援空域保障機制，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構(gòu)建力量快速輸送系統(tǒng)。要加強隊伍指揮機制建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強應(yīng)急管理學科建設(shè)。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

要強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

加強自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

——在中央財經(jīng)委員會第三次會議上的講話（《人民日報》2018年10月10日）

推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，必須牢固樹立災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要強化災(zāi)害風險防范措施，加強災(zāi)害風險隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議上的講話（新華社2016年10月11日電）

要加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、地方黨委和政府屬地管理責任，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責任清單，督促落實到位。要發(fā)揮各級安委會指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用，形成上下合力，齊抓共管。要改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援實效。要完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，嚴格落實安全管理措施。要完善安全生產(chǎn)許可制度，嚴把安全準入關(guān)。要健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，統(tǒng)籌做好涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準的制定修訂工作。

——在十八屆中央政治局常委會會議上對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出的指示（新華社2016年7月20日電）

第三篇   責任擔當落實篇

當前，全國正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——在全國統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，對安全生產(chǎn)作出的重要指示（《人民日報》2020年4月11日）

各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

安全生產(chǎn)必須落實到工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)各方面，防止各種安全隱患，確保安全施工，做到安全第一。

——在北京考察時的講話（《人民日報》2017年2月25日）

確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須擔負的重要責任。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故血的教訓(xùn)極其深刻，近期一些地方也接二連三發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題突出，面臨形勢嚴峻。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，自覺維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，真正做到黨政同責、一崗雙責、失職追責；要進一步健全預(yù)警應(yīng)急機制，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提升安全生產(chǎn)保障水平，促進安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要承擔和落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)第一意識，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

——天津港“8.12”事故后就切實做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示（《人民日報》2015年8月16日）

要加強和創(chuàng)新社會治理，維護好社會和諧穩(wěn)定。特別是要強化安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。進來，江蘇昆山和山東壽光等地發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)風險并不隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高而自然降低。只要時工作不到位，早晚要出事。安全生產(chǎn)，任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。要總結(jié)和吸取這方面的慘痛教訓(xùn)，嚴格落實責任，下決心消除隱患死角。

——在江蘇省視察時對安全生產(chǎn)工作的指示（2014年12月14日）

各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。

所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規(guī)，嚴管嚴抓。

——在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話（2013年11月24日）

第四篇    公共安全管理篇

血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。

——在中共中央政治局常委會會議上的講話（《人民日報》2016年1月7日）

安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。面對公共安全事故，不能止于追責，還必須梳理背后的共性問題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示。

——在重慶考察時對安全生產(chǎn)工作的指示（《人民日報》2016年1月7日）

要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。

——貴州調(diào)研時的講話要點（2015年6月16日至18日）

公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設(shè)，黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等方面體制機制改革任務(wù)，黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置，作出了一系列部署。各地區(qū)各部門按照這些決策部署和工作要求，做了大量工作，取得了積極成效。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

公共安全無處不在。維護公共安全，必須從建立健全長效機制入手，推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，明確并嚴格落實責任制，落實責任追究。要堅持標本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，建立健全公共安全形勢分析制度，及時清除公共安全隱患。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

維護公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。要提高公共安全體系精細化水平，每一個環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。要認真汲取各類公共安全事件的教訓(xùn)，推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經(jīng)驗。

要堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，加強安全公益宣傳，健全公共安全社會心理干預(yù)體系，積極引導(dǎo)社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護公共安全。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

當前，我國公共安全形勢總體是好的。同時，我們要安而不忘危、治而不忘亂，增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。維護公共安全，要堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

第五篇    防范化解風險篇

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

——在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話（《人民日報》2019年1月22日）

“備豫不虞，為國常道”。當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。我們要繼續(xù)進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準備戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著我們黨確立的偉大目標奮勇前進。

——在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的講話（《人民日報》2018年1月6日）

要切實推進安全保障，完善安全風險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置，建立健全工作機制，細化工作方案，確保有關(guān)部署和舉措落實到每個部門、每個項目執(zhí)行單位和企業(yè)。

——在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上的講話（《人民日報》2016年8月18日）

要加強城市運行管理，增強安全風險意識，加強源頭治理。要加強城鄉(xiāng)安全風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生。

——在十八屆中央政治局常委會會議上對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出的指示（新華社2016年7月20日電）

我們的城市管理還有不少漏洞，必須切實加強。如果連安全工作都做不好，何談讓人民群眾生活得更美好？！造成各種安全故事頻發(fā)的原因是多方面的，既有規(guī)劃不合理原因，也有建設(shè)質(zhì)量不合格原因，還有后期管理出了問題的原因；既有天災(zāi)，也有人禍；既有技術(shù)原因，也有制度原因。

無論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。這是一條硬杠杠。規(guī)劃和建設(shè)要強化有關(guān)安全的強制性標準和要求，全面落實工程質(zhì)量責任，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體質(zhì)量安全責任，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實安全責任終身追究制。

——在中央城市工作會議上的講話（新華網(wǎng)2015年12月22日電）

需要注意的是，各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。對可能發(fā)生的各種風險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。

——在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（2015年10月29日）

第六篇   防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)篇

當前已進入防汛關(guān)鍵期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。解放軍和武警部隊要積極協(xié)助地方開展搶險救災(zāi)工作。國家防總、應(yīng)急管理部、水利部、交通運輸部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化災(zāi)害隱患巡查排險，加強重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，提高降雨、臺風、山洪、泥石流等預(yù)警預(yù)報水平，加大交通疏導(dǎo)力度，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施。各地區(qū)各有關(guān)部門要在做好防汛救災(zāi)工作的同時，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，扎實做好受災(zāi)群眾幫扶救助和衛(wèi)生防疫工作，防止因災(zāi)返貧和“大災(zāi)之后有大疫”。

——對防汛救災(zāi)工作作出重要指示（新華社2021年7月21日電）

各級黨委和政府及有關(guān)部門要在統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，抓實安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，深入排查火災(zāi)、泥石流、安全生產(chǎn)等各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災(zāi)難多發(fā)勢頭，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

——對四川西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)森林火災(zāi)作出的指示（《人民日報》2020年04月01日）

應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時都應(yīng)急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。應(yīng)急救援隊伍全體指戰(zhàn)員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過的力量。

應(yīng)急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應(yīng)急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊伍，提升職業(yè)榮譽感和吸引力。

——在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)（新華社2019年11月30日電）

要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強應(yīng)急值守，全面落實工作責任，細化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，緊盯各類重點隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

——對防汛搶險救災(zāi)工作作出的指示（新華社2018年7月19日電）

人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題?？茖W認識致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風險，實現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障。

——汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強調(diào)（《人民日報》2018年5月13日）

同自然災(zāi)害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到全面提升。要總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——在河北唐山考察時的講話（《人民日報》2016年7月29日）

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期，要著力從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風險防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度、建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長效機制、引導(dǎo)社會力量有序參與等方面進行努力。

——在河北唐山考察時的講話（《人民日報》2016年7月29日）

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門和單位要各司其職，從防汛責任落實、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、避險撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協(xié)調(diào)配合等方面強化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)作用，各級干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭中經(jīng)受住考驗。

——就做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表的講話（2016年7月20日）

迅速組織力量開展搶險救援，全力搜救被困、失蹤人員，盡最大努力減少人員傷亡，并妥善做好傷員救治、傷亡人員親屬安撫等善后工作。加強監(jiān)測預(yù)報，注意科學施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。國務(wù)院有關(guān)部門要指導(dǎo)地方和企業(yè)加強各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，強化責任落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——對福建三明市泰寧縣開善鄉(xiāng)山體滑坡災(zāi)害搶險救援工作作出的指示（《人民日報》2016年5月9日）

全力組織搜救被埋人員，盡最大努力減少人員傷亡，防范次生災(zāi)害發(fā)生，做好失蹤人員親屬和受災(zāi)人員的安撫安置工作。

——對陜西商洛山陽縣山體滑坡災(zāi)害搶險救援工作作出重要指示（新華網(wǎng)2015年8月12日電）

在這次震災(zāi)中有群眾傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施和居民房屋損壞嚴重，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了很大困難，特別是災(zāi)區(qū)少數(shù)民族群眾集中，自然條件差、貧困人口多、生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建能力弱，黨中央和國務(wù)院及有關(guān)部門要把支持和幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園作為加強民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定、加快少數(shù)民族脫貧步伐、加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)來抓，給予必要的特殊支持，首先要在入冬前解決受災(zāi)群眾的住房問題，確保群眾安全過冬。

——對新疆皮山“7·3”6.5級地震災(zāi)害恢復(fù)重建工作再次作出重要指示（新華社2015年7月23日電）

國務(wù)院即派工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搜救工作，湖北省、重慶市及有關(guān)方面組織足夠力量開展搜救，并妥善做好相關(guān)善后工作。同時，要深刻吸取教訓(xùn)，強化維護公共安全的措施，確保人民生命安全。

——對“東方之星”號客輪翻沉事件作出的指示（新華社2015年6月2日電）

要切實增強抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。要切實抓好安全生產(chǎn),堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、相關(guān)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患。

——在十八屆中共中央政治局第二十三次集體學習上的講話（《人民日報》2015年5月30日）

天災(zāi)無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設(shè)一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災(zāi)害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設(shè)得更好！

——看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾表示（2015年1月19日）

要全面準確評估災(zāi)害損失，按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的科學重建要求，盡快啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作，充分借鑒汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建成功經(jīng)驗，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)，統(tǒng)籌群眾生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，提高建設(shè)工程抗震標準，提高規(guī)劃編制科學化水平。

——就四川蘆山地震抗震救災(zāi)工作作出的指示（《人民日報》2013年5月4日）

第七篇   事故調(diào)查救援篇

全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門要舉一反三、壓實責任，增強政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，嚴防重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。

——習近平對湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃氣爆炸事故作出重要指示（新華社2021年6月13日電）

全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

——對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示（新華社2019年3月22日電）

外交部和我駐泰國使領(lǐng)館要加大工作力度，要求泰國政府及有關(guān)部門全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員。文化和旅游部要配合做好相關(guān)工作。

——對泰國普吉游船傾覆事故作出重要指示（《人民日報》2018年7月7日）

外交部及我國駐朝使館要立即采取一切必要措施，協(xié)調(diào)朝鮮有關(guān)方面全力做好事故處理工作。要全力搶救受傷人員，做好遇難者善后工作。相關(guān)地方要主動開展傷亡人員家屬安撫工作。

各地區(qū)和有關(guān)部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——對中國游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故作出的指示（《人民日報》2018年4月24日）

外交部和我國駐馬來西亞使領(lǐng)館加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系,加大協(xié)調(diào)力度,全力做好搜救工作。交通運輸部、國家旅游局等有關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急機制,協(xié)助馬方盡快開展救援。

——對載有中國游客的游艇在馬來西亞失聯(lián)作出的指示（《人民日報》2017年1月30日）

組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國務(wù)院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

——對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出的指示（《人民日報》2016年11月25日）

迅速組織力量開展搶險救援，第一時間搶救被困人員，盡最大努力減少人員傷亡，做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預(yù)案，加強預(yù)警及應(yīng)急處置等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故搶險救援工作作出的指示（《人民日報》2015年12月21日）

組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩(wěn)定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務(wù)院速派工作組前往指導(dǎo)救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

——作出的指示（《人民日報》2015年8月14日）

全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責任。各地區(qū)和有關(guān)部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——對河南省魯山縣特大火災(zāi)事故作出的指示（《人民日報》2015年5月26日）

全力以赴救治傷員，做好各項善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻汲取教訓(xùn)。春節(jié)、元宵節(jié)將至，不少地方都有一些群眾聚集娛樂活動，各地一定要把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，精心組織安排，確保安全措施到位，堅決避免類似事件發(fā)生。

——對上海市外灘陳毅廣場“12?31”擁擠踩踏事件作出的指示（《人民日報海外版》2015年1月2日）

全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任，汲取血的教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——對江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大事故作出的指示（新華社2014年8月2日電）

要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。

——對吉林省德惠市“6?3”特大火災(zāi)爆炸事故的批示（2013年6月3日）